政府采购与招投标管理中心

《北京外国语大学非招标采购方式管理办法》

来源: 时间:2014-04-24

北京外国语大学非招标采购方式管理办法

第一章 总  则

第一条 为了规范学校采购行为,加强学校采购活动的监督管理,维护学校利益,根据《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、行政法规的有关规定,按照《北京外国语大学采购管理办法》要求制定本办法。

第二条 学校各单位采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的,适用本办法。

第三条 本办法所称非招标采购方式,是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

第四条 学校及校内单位采购以下货物、工程和服务之一的,可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购;采购货物的,还可以采用询价采购方式:

(一)教育部制定下发的集中采购目录以内,且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

(二)教育部制定下发的集中采购目录以外,且未达到公开招标和邀请招标数额标准的货物、服务;

(三)虽然达到公开招标或邀请招标数额标准,因情况特殊,经采购工作领导小组批准采用非招标方式采购的货物、服务;

(四)按照学校招投标办法规定,可以采用非招标金百利国际唯一官网。

第二章 一般规定

第五条 达到公开招标数额标准的货物、服务金百利国际唯一官网,拟采用非招标采购方式的,采购中心应当在采购活动开始前,报经采购工作领导小组同意后,向分管财务的校领导申请批准。

第六条 根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的,采购中心应当向采购工作领导小组和财务处采购管理办公室提交以下材料:

(一)采购单位名称、金百利国际唯一官网名称、项目概况等基本情况说明;

(二)应招标的金百利国际唯一官网选择非招标采购的原因;

(三)拟申请采用的采购方式和理由。

第七条 开展非招标采购活动,采购中心应当按照本办法的规定,成立竞争性谈判或者询价评审小组,并采取必要措施,保证评审小组在严格保密的情况下开展工作。

第八条 评审小组由3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。采购单位的采购意见,可供竞争性谈判小组或者询价小组参考,但不作为最终评审依据。

技术复杂、专业性强的竞争性谈判金百利国际唯一官网,经学校采购工作领导小组同意,除学校评审专家外,还可以从校外选定部分技术专家评审。

第九条 竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责:

(一)确认或者制定谈判文件、询价通知书;

(二) 从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或者询价;

(三)审查供应商的响应文件并作出评价;

(四)要求供应商解释或者澄清其响应文件;

(五)编写评审报告;(包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等)

第三章 竞争性谈判

第十条 竞争性谈判是指从符合相应资格条件的供应商名单中,确定不少于3家,就采购事宜进行谈判,并根据谈判结果选择一家供应商的采购方式。符合下列情形之一的金百利国际唯一官网,可以采用竞争性谈判方式采购:

1)招标后投标供应商不足3家或没有合格标的;

2)技术复杂或性质特殊,不能规定详细规格或者具体要求的;

3)采用招标所需时间不能满足采购单位紧急需要的;

4)不能事先计算出价格总额的。

第十一条 对符合第十条规定条件准备采用竞争性谈判采购的,由采购中心商采购工作领导小组组长或副组长决定后实施。

第十二条 经批准采用竞争性谈判采购时,采购中心应成立3-5人的单数采购谈判小组,其中包括采购办公室人员,技术专家,经济专家。如有必要,采购单位也可以派人协助。

第十三条 竞争性谈判应由采购办公室起草谈判性文件,提前向3家以上的供货商发出邀请书,谈判小组应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前,以书面形式通知所有接收谈判文件的供应商。

第十四条 谈判小组应当对响应文件进行评审,并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理,谈判小组应当告知有关供应商。

第十五条 谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判,并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。

第十六条 供应商参加谈判时,应当按照谈判文件的要求,由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。

第十七条 谈判结束后,谈判小组应当要求所有供应商在规定时间内提交最后报价,并按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人,编写评审报告。交采购工作领导小组,采购工作领导小组根据质量和服务报价情况确定。

第四章 单一来源采购

第十八条 单一来源采购是指学校直接选择并确定一家供应商就供应方式、价格等进行谈判的方式。该方式一般仅限于以下情况:

1)招标失败:无人投标、或串通投标、或投标人不符合招标条件;

2)基于技术、工艺或专利权保护的原因,工程或服务只能由特定的供应商、承包商提供,没有任何其他合理的选择或替代;

3抢险、救灾等应急时效需要:不可预见事件导致情况紧急;

4)施工项目价值较低。

5)在建工程追加的附属工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的。

6)国际组织外国政府国内外民间组织或者个人全额捐款并提出相关要求的。

第十九条 对符合第十八条规定条件准备采用单一来源采购的,由采购中心商采购工作领导小组组长或副组长决定后实施。

第二十条 经批准采用单一来源采购时,采购中心应成立不低于3人的采购小组进行采购,其中采购中心1人,技术专家、经济专家2人及以上。如有必要,采购单位可派1人协助采购。

第二十一条 单一来源采购小组应当编写采购协商情况记录,主要内容包括:

1)协商日期和地点,采购小组人员名单;

2)供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格以及相关专利、专有技术等情况说明;

3)合同主要条款及价格商定情况。

协商情况记录应当由参加协商的全体人员签字认可。对记录有异议的采购单位,可以在协商情况记录上签署不同意见并说明理由。


第二十二条 单一来源采购应严格控制采购价格,不得突破预算,确因价格上涨等因素超预算时,应向财务处和采购工作领导小组报告。

第二十三条  单一来源采购情况,应由采购中心通过一定的方式、场合进行公开。

第五章 询  价

第二十四条 询价是由相关人员从符合资格条件的供应商中,确定不少于3家的供应商,对其提供的报价、质量、服务等进行比较,确定供应商的采购方式。询价采购适合于采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的小额金百利国际唯一官网。

询价一般采购中心会同有关人员组成3人以上小组共同询价。

第二十五条 询价小组在询价过程中,应按确定的技术标准和服务要求,按照供货商报价,由低到高的顺序提出3名以上候选人,并编写询价报告。经采购中心与采购单位沟通商定,确定成交供应商。


第六章 工作纪律、监督与责任追究

第二十六条 采购工作领导小组及相关人员应对学校采购工作负责,认真履行职责,严格执行规定的采购程序和制度,遵守纪律,廉洁自律。

第二十七条 学校成立采购工作监督小组,组长由主管纪检监察和审计工作的校领导担任,成员单位包括纪委办公室和监察审计处,办公室设在监察审计处。采购工作监督小组承担各类采购工作的日常监督。

第二十八条 对违反采购规定,特别是造成学校资产及资金损失的,采购工作监督小组有权追究有关人员的责任,并可依据学校规定给予党纪政纪处分,触犯刑律的,移交司法机关处理。

第七章

第二十九条 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购,不适用本办法。

第三十条 本办法由采购工作领导小组负责解释。

第三十一条 本办法自签发之日起实施。



北京外国语大学

2014年4月24日



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