政府采购与招投标管理中心

《北京外国语大学采购管理办法》

来源: 时间:2014-04-22

北京外国语大学采购管理办法


第一章    

第一条 为了规范学校采购行为,提高采购资金的使用效益,加强学校采购监督,维护学校利益,依据《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、行政法规的有关规定,结合学校的实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称的采购包括学校及校内各单位使用财政性资金、自筹资金以及其他资金,以合同方式采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。包括购买、租赁、委托、雇用等。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

  本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

  本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第三条 各单位进行采购,必须在年初制定采购计划,经过学校相关程序批准,纳入学校经费预算。

第四条 采购工作坚持公开透明、公正合理和诚实守信的原则,严格程序、强化监督。

第二章  组织机构及管理职责

第五条 学校成立采购工作领导小组,负责学校采购工作的组织、领导、审议、协调等工作。为学校重大项目采购决策,提供前期调研、论证等工作。

第六条 采购工作领导小组由主管后勤的校领导任组长,校办主任为副组长,成员由党校办、财务处、资产处、基建处、纪委、检查审计处等单位主要负责人组成。

第七条 学校采购工作领导小组下设采购管理办公室,挂靠财务处,负责执行国家采购法规,制定学校采购管理细则,组织采购执行部门拟订采购计划,编报采购预算,筹划采购资金,管理采购经费,下达采购任务。

采购管理办公室应按国家有关规定,组织学校采购工作领导小组及相关人员,参加国家或上级主管部门组织的采购培训。

第八条 学校成立采购中心,作为学校采购工作的执行部门,专门负责物品、工程、服务采购的日常组织与管理。在采购管理办公室批准的采购预算内,按照各单位提出的货物、服务、工程采购计划,拟定采购方案,组织采购。

第九条 为提高采购质量,采购工作领导小组牵头组建学校技术专家库和经济专家库,参与学校采购工作。

第十条 专家库人员应当具有相关专业领域的中高级职称或同等专业水平,具有与金百利国际唯一官网相关的管理经验。

第三章  采购方式

第十一条 学校采购分为政府(教育部)集中采购,学校集中采购,和学校分散采购三种形式。

政府(教育部)集中采购是指:学校及校内单位用财政性资金,通过政府采购机构,完成政府集中采购目录”内项目的采购;

学校集中采购是指:学校用财政性资金采购政府集中采购范围以外,或用自筹资金及其他资金采购货物、服务、工程的采购。

学校分散采购是指:校内单位购买上述范围以外、达不到固定资产规模的物品或小额服务的金百利国际唯一官网。

第十二条  学校集中采购分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等多种方式公开招标采购是学校集中采购的主要方式。

第十三条 公开招标是指学校或由学校委托政府或社会代理机构,以招标kingbally.com方式邀请不特定投标人的招标方式。对采购标准条件比较明确招标内容适合公开,一般投标人都可以参与的项目,应采用公开招标方式采购

第十四条 邀请招标是指学校以投标邀请书的方式,邀请特定的法人或者其他组织参加投标的招标采购方式。对招标项目比较特殊,公开招标与不公开招标不影响投标人数量的,或者价值较低,公开招标费用占项目价值比例过大,或公开招标时间过紧,可以采用邀请招标方式采购

第十五条 竞争性谈判是指从符合相应资格条件的供应商名单中,确定不少于3家,就采购事宜进行谈判,并根据谈判结果选择一家供应商的采购方式。

符合下列情形之一的,可以采用竞争性谈判方式:

1)招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标失败的

2)技术复杂或性质特殊,不能规定详细规格或者具体要求的;

3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4)不能事先计算出价格总额的。

第十六条 单一来源采购是指学校直接选择供货商进行价格商谈的采购方式。一般仅限于以下情况:

1)基于技术、工艺或专利权保护的原因,采购只能由特定的供应商、承包商提供,没有任何其他合理的选择或替代

2)紧急施工时效的需要不可预见事件导致情况紧急

3)必须保证原有金百利国际唯一官网一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

4)金百利国际唯一官网价值较低。

第十七条 询价是由相关人员从符合资格条件的供应商名单中,确定不少于3家的供应商,对其提供的报价、质量、服务等进行比较,确定供应商的采购方式。询价采购适合于采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的金百利国际唯一官网。

询价一般采购办公室会同使用单位组成3人以上小组共同询价。

第四章 采购方式的确定

第十 采购方式的选择,一般由采购中心参照本规定第十一条至第十六条规定的原则,商采购工作领导小组组长或副组长决定。

第十 购买未达到固定资产标准的办公及日常用品(货物),以及金额较小、用时较短的一次性服务可由各单位直接采购。

第二十条 凡是学校有关部门(含动力中心、管理中心或学校其他附属单位)能够提供的服务,经采购中心提议,采购工作领导小组组长或副组长同意,可直接由学校有关部门提供服务。

第五章  工作纪律、监督与责任追究

第二十一条 采购工作小组及相关人员应对学校采购工作负责,认真履行职责,严格执行规定的采购程序和制度,遵守纪律,廉洁自律。

第二十二条 学校成立采购工作监督小组,组长由主管纪检监察和审计工作的校领导担任,成员单位包括纪委办公室和监察审计处,办公室设在监察审计处。

采购工作监督小组承担学校各类采购工作的日常监督。

第二十三条 对违反采购规定,特别是造成学校资产及资金损失的,采购工作监督小组有权追究有关人员的责任,并可依据学校规定给予党纪政纪处分,触犯刑律的,移交司法机关处理。

第六章    

第二十四条 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购,不适用本办法。

第二十五条 学校采购工作领导小组应依据本规定,草拟北京外国语大学招标管理办法和非招标采购方式管理办法,经学校批准后,作为学校采购的实施细则。

第二十六条 本办法与国家有关政策冲突的地方以国家政策为准。

第二十七条 本办法由采购工作领导小组负责解释。

第二十八条 本办法自签发之日起实施。


北京外国语大学

2014年4月22日


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